摘自《大河報》
平頂山的經(jīng)濟(jì)，簡單地說就是“黑白經(jīng)濟(jì)”，黑是指煤，白是指鹽。在資源型城市加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，平頂山的路徑有縱向、橫向之分——前者是對“黑白資源”深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值；后者是指發(fā)展全新的產(chǎn)業(yè)。
如果一個城市有豐厚的資源，又有意識地拿智慧去經(jīng)營資源，其未來將不可限量。
“煤城”的“非煤”嬗變
□策劃 閆廣道 執(zhí)行首席記者王魯峰 孫斌
平頂山這個城市，骨子里透著剛烈——無論是城市發(fā)展史還是產(chǎn)業(yè)稟賦，無不如此。
平頂山因煤而興，因煤而貴，也因煤而痛——煤炭行業(yè)的沉浮，在過去50多年中，直接影響著這個城市的命運。
平頂山是一個典型的移民城市——在這兒，隨便湊個飯局，在座的人也許就來自小半個中國。
人與城，互相成就。生活在這個別號“鷹城”的城市里，人們的圖騰也是“鷹”：威猛、剛毅，一生只為飛騰、奮爭。
正是因為有這份剛烈而智慧的秉性，曾經(jīng)的荒山變成了“煤城”，又變成了“新興的綜合性工業(yè)城”——以能源工業(yè)為主體，煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)電、化工、紡織、建材綜合發(fā)展的工業(yè)城市。
平頂山市委書記鄧永儉說：“平頂山雖然有100多億噸的煤儲量，煤礦也正值盛年期，卻要居安思危，避免重蹈他人礦竭城衰的覆轍，一直在努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”
的確，雖然平頂山的煤號稱還可以“再挖100年”，但煤總有一天是要挖完的。平頂山因煤而興，但決不可因煤而死。
“2005年，平頂山市的非煤工業(yè)收入占全市GDP的81%，在地方財政收入中占85%左右?！逼巾斏绞邪l(fā)改委主任晏樹斌向記者介紹說。
7月21日到22日，記者在平頂山采訪時，一提到“煤城”這一話題，平頂山市的官員們都像晏樹斌一樣，拿出這一組數(shù)據(jù)，似乎在委婉地提醒記者——如今叫平頂山為“煤城”，已經(jīng)有些不合時宜了。
一個可供佐證的數(shù)據(jù)是——2005年，平煤集團(tuán)163億元的收入中，非煤產(chǎn)品收入69億元。該集團(tuán)的目標(biāo)是，到2010年時非煤產(chǎn)品收入占集團(tuán)收入的2／3。
但未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤在這個城市中的地位仍將舉足輕重。
上個世紀(jì)60年代以來，平頂山市進(jìn)行過多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，始終未曾動搖的是——采煤業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“以平煤集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，到2010年，全市原煤產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸，進(jìn)一步鞏固全國重要、河南最大的煤炭生產(chǎn)和綜合加工基地地位?！逼巾斏绞?十一五規(guī)劃中這樣描述其煤炭工業(yè)的未來。
只是，平頂山上下，格外看重自己從“煤城”到“非煤”嬗變的過程，也格外珍惜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初步成果。
因為，資源型城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展就像一場賽跑，競爭對手不是別人，而是自己。對資源型城市而言，無論資源是否存在枯竭現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都是必須的，轉(zhuǎn)型越晚，困難越大，成本越高。
“黑”與“白”的激情合奏
平頂山的經(jīng)濟(jì)，說簡單了其實
就是“黑白經(jīng)濟(jì)”，黑是指煤，白是指鹽。
在加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)口，平頂山的未來有許多種可能，但這個城市的光榮與夢想始終離不開地下的儲藏物——100多億噸的煤，是名副其實的“中原煤倉”；2300億噸的鹽儲量，是中國第二大井鹽產(chǎn)地。
資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑之一是縱向轉(zhuǎn)型，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓資源轉(zhuǎn)化增值——煤鹽化工即是方向之一。
發(fā)展煤化工的重要性毋庸置疑。從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上看，煤化工是今后一個時期國家確定的12個重要產(chǎn)業(yè)之一；河南省委省政府則致力于把煤化工打造成“支撐河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)”，其中要求依托平煤集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)豫南煤化工基地。
在平頂山市的規(guī)劃中，其煤化工銷售收入要從去年的10億元躍至2010年時的100億元。
平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)是支撐平頂山市煤化工產(chǎn)業(yè)的“擎天之柱”——平煤集團(tuán)在全國企業(yè)
500強(qiáng)中排名第222位，在河南工業(yè)綜合實力百強(qiáng)企業(yè)中居第四位；神馬集團(tuán)是國際三大簾子布生產(chǎn)企業(yè)之一。
“未來幾年，重點規(guī)劃建設(shè)平煤集團(tuán)的100萬噸甲醇等六大項目，以及神馬集團(tuán)20萬噸尼龍66鹽項目?！逼巾斏绞邪l(fā)改委一位官員告訴記者。
煤是重要的化工原料，鹽更有“化工之母”之稱。平頂山依仗豐富的鹽儲量，大膽提出打造“全國重要的鹽化工基地”的構(gòu)想——大力發(fā)展離子膜燒堿、PVC樹脂及下游產(chǎn)品，到2010年鹽化工銷售收入達(dá)到200億元。
事實上，平頂山的鹽化工產(chǎn)業(yè)正處在“爆發(fā)”前夜——平煤集團(tuán)、神馬集團(tuán)這樣的大型國有企業(yè)已經(jīng)強(qiáng)勢介入，魯山縣的民營企業(yè)河南匯源公司正在搶占市場，食鹽企業(yè)中鹽皓龍也在加速發(fā)展鹽化工，這些骨干企業(yè)在鹽化工領(lǐng)域動作頻仍使該行業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
7月21日下午，記者在位于葉縣境內(nèi)的中鹽皓龍公司看到，現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備正在將深埋地下的鹽資源轉(zhuǎn)化為地面上的財富。與其一墻之隔的是正在建設(shè)中的河南省最大的鹽業(yè)配送中心。
在許南公路以東、沙河以南，承托平頂山“中國中部化工城”夢想的煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在緊張建設(shè)當(dāng)中。平煤集團(tuán)、神馬集團(tuán)均已在此地落下棋子。
“十一五期間，規(guī)劃投資200多億元的煤鹽化工項目將使平頂山市的產(chǎn)業(yè)層次得到較大提升?！逼巾斏绞虚L趙傾霖說。
煤、電、水、鹽，這些老天賜給平頂山的豐厚資源，隨著鹽化工產(chǎn)業(yè)的揚帆，正在以近乎完美的態(tài)勢互相融合、互相促進(jìn)。
因為煤鹽結(jié)合產(chǎn)生的化工產(chǎn)品幾乎沒有窮盡，把煤鹽化工作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)，等于拿到了可持續(xù)發(fā)展的金鑰匙，煤鹽化工基地的建設(shè)，也堪稱平頂山工業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑。
“黑白經(jīng)濟(jì)”的七彩想象
對平頂山而言，“黑”與“白”是這個城市最經(jīng)典的顏色，但僅有“黑白”或“黑白”獨大，顯然無法支撐一個城市的未來。面對平頂山這一7882平方公里的巨幅畫卷，“執(zhí)筆者”唯有將各種色彩層層點染，最終繪出的畫卷才會風(fēng)采卓然。
早在2001年，平頂山市委市政府就明確提出培育和發(fā)展八大工業(yè)基地，全力以赴再造工業(yè)新優(yōu)勢。
這正是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一條路：橫向轉(zhuǎn)型，興建新的產(chǎn)業(yè)。
如今，在煤炭產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，平頂山的電力、化工、鋼鐵、水泥、機(jī)電、井鹽、紡織、生物制藥、醫(yī)療器械、電器儀表、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非煤產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
平頂山市規(guī)劃了七大產(chǎn)業(yè)集群來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展：鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、焦化產(chǎn)業(yè)集群、紡織產(chǎn)業(yè)集群、水泥產(chǎn)業(yè)集群和鐵鍋集群。
舞鋼市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群是平頂山發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)集群，已形成從采礦到鋼板加工以及輔料生產(chǎn)一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，舞陽鋼鐵公司生產(chǎn)的“舞鋼”牌鋼板是中國寬厚鋼板第一品牌，北京奧運會場館“鳥巢”最中心部位用的鋼即是“舞鋼”牌。
在平頂山官方人士看來，和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群相比，其他幾個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，總量不大，發(fā)展速度不快，叫得響的品牌少。
但是，在平頂山各個縣(市)，記者仍然為各種特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)所感染——
郟縣是全國最大的鐵鍋生產(chǎn)基地，產(chǎn)量在全國“三分天下”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、俄羅斯等地。
汝州天瑞集團(tuán)是河南省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)線全是最先進(jìn)的干法水泥生產(chǎn)線，其目標(biāo)是成為中國水泥行業(yè)十強(qiáng)。
舞鋼市的銀龍集團(tuán)是河南省最大的民營紡織企業(yè)，其生產(chǎn)的“宇龍”牌紗線暢銷全國10多個省市，制成品出口美、日、韓等國。
葉縣的三輪摩托車生產(chǎn)漸成氣候，其中平頂山隆鑫三輪摩托車有限公司生產(chǎn)的三輪摩托車，
暢銷全國20多個省市，并出口東南亞及非洲地區(qū)。
新型墻體材料行業(yè)正在迅速崛起，目前已有200多家企業(yè)。平頂山每年大約有460萬噸煤矸石和210萬噸的粉煤灰排出，累計堆積量達(dá)到1.4億噸。這些曾經(jīng)的工業(yè)垃圾在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”大旗的指引下，正在“變廢為寶”，預(yù)計到2010年，新型墻體材料達(dá)到40億標(biāo)塊。
…………
平頂山的六張“工業(yè)名片”是平煤集團(tuán)、神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、舞鋼公司、姚電公司和天瑞集團(tuán)。如果說這些巨型企業(yè)更多是在“富財政”，那些正在興起的特色產(chǎn)業(yè)，則更多是在“富民”，同時讓這個城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理：國有及國有控股企業(yè)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域雖然仍占支配地位，但民營經(jīng)濟(jì)卻迅速勃興。
用“智慧”經(jīng)營“資源”
如果一個城市沒有資源，那它想發(fā)展就必須要有智慧；如果一個城市有豐厚資源，又有意識地拿智慧去經(jīng)營資源，其未來將不可限量。
在平頂山市發(fā)改委主任晏樹斌看來，平頂山市正在學(xué)習(xí)用智慧來經(jīng)營資源。他將這歸功于這個城市的掌舵者具有極強(qiáng)的“方向感”，知道城市該往哪里發(fā)展。
國內(nèi)一些資源型城市“礦竭城衰”的悲劇，決不能在“鷹城”重演。鷹城人在這個問題上“醒得早，起得也早”。
從上個世紀(jì)80年代初，他們就開始加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。平頂山發(fā)展的軌跡在某種程度上堪稱煤城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范。
中國一位研究資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者認(rèn)為，資源型城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時應(yīng)遵循三條原則——應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對城市的功能定位發(fā)展；利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)由市場決定。
《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中對平頂山這個城市是這樣描述的：中原城市群西南部重要的支點城市，城市發(fā)展基本定位為“中國中部化工城，中原城市群化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)基地”。
這份規(guī)劃綱要中提出要“積極培育洛平漯產(chǎn)業(yè)帶”，在洛南高速兩側(cè)重點布局能源、煤化工、鋼鐵、鹽化工和建材等產(chǎn)業(yè)。其依托的重點城市正是平頂山。
目前洛平漯產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展已初見端倪，該產(chǎn)業(yè)帶資源豐富，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，城市工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好——平頂山下轄的幾個縣市，在2005年河南108縣(市)排名中，多為中上位次。
隨著交通體系的完善和能源重化工基地及農(nóng)副產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)步伐的加快，洛平漯產(chǎn)業(yè)帶有望成為中原城市群又一產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
資源型城市應(yīng)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變——在買方市場條件下，發(fā)展什么或不發(fā)展什么，起決定性作用的是產(chǎn)品是否有市場，而不是當(dāng)?shù)厥欠裼匈Y源，一切都應(yīng)圍繞市場需求來做。
規(guī)劃布局能源、煤化工、鋼鐵、鹽化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。
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